作者：何大宏

　　围绕“富民惠民、改善民生”的热点难点问题，我县以“四个一”活动为载体，着力构建群众“有话就说、有怨就诉、有难就解、有事就办”的群众工作格局，促进了社会和谐发展。

　　一是健全群众工作机构和组织体系，服务惠民只进一道门。坚持从整合资源、健全机构入手，着力构建以“三中心、两室、一网络”为主要内容的县、乡(部门)、村(社区)、社四级群众工作组织体系。县上成立群众工作局，下设群众接待中心、行政服务中心、惠民帮扶中心、综合协调室、效能督查室；县级部门设立群众工作股；乡镇设立群众工作办公室；村(社区)设立群众工作站；村(居)民小组配备群众工作信息员。通过健全四级群众工作网络，群众办事、解难、咨询只需踏进群众工作局(股、办公室)的门，就能办好自己想办的事。改变了过去老百姓办事找了村上找乡上、到了乡上跑县上，门路不熟到处问、见了红脸见黑脸的现象。

　　二是健全政务服务和代理服务机制，群众办事只到一扇窗。县行政服务中心将18个单位276项政务服务事项全部纳入服务中心统一受理、集中办理，实行窗口式服务、一站式办结。在乡镇、村(社区)全面实行以“一个场所、一块牌子、一套制度、一张联系卡、一张宣传单、一个记录簿”为主要内容的“六个一”代理服务制度，按照“只要群众授权就代、只要方便群众就办”的原则，集中为老百姓提供便民代理服务。1—5月，全县共受理政务事项13672件，其中乡镇、村代理事项达8214件，占受理事项的60%，基本实现了“群众办事、干部跑路”。东榆镇村民杨立常七十岁的母亲在自己的务工地点西安突发重病，用去医疗费用3万多元，为了不耽误工期和节约车旅费，他尝试找回乡的工友将发票带给该乡便民服务代理窗口，没想到，仅两天时间，代理员何素军就将在县合管中心为他报销的9100元费用寄给了他，老杨感慨地说“现在农民的日子好过了！”

　　三是健全信访接待和矛盾调处机制，群众诉求只找一个人。在群众工作局设立群众接待中心，乡镇(部门)设立群众接待室。全面推行县级领导群众工作值周制度、乡镇(部门)主要领导现场接待群众、批阅群众来信制度，对群众来信来访，能现场解答的即行解决，不能现场解答的，交由分管领导限时办理。对群众送往县级四大班子的信访件，统一由群众工作局登记，落实相关县级领导和责任单位协调处理、回复解释。同时，全面推行老难信访案件“三定五包”责任，由县群众领导小组跟踪问效、一包到底，直到息诉罢访。群众工作局成立两个月以来，全县信访总量减少17%，现场调处率增加43%，直接调处息访率同比增加29%，有效改变了基层矛盾向上级集中、个体矛盾向群体集中、初信初访向越级上访集中的现象。县天然气公司未经物价部门核准，向用户出售管理卡，居民到群众接待中心反映后，正在值班的县政协副主席王霞辉庚即深入天然气公司调查核实，及时协调处理，天然气公司当即退还了向居民收取的2万多元天然气管理卡费用，并向用户公开道歉。

　　四是健全惠民帮扶和困难救助机制，群众解难只需一张卡。成立惠民帮扶中心，对困难群众进行维权帮扶、困难救助和发展指导。县、乡(部门)、村(社区)设立三级惠民爱心超市和惠民药房，采取“党费留存一点、财政补助一点、社会捐赠一点”的办法，设立贫困党员帮扶基金，创办党员爱心超市，贫困党员和困难群众凭主管部门核发的“爱心卡”，就可到超市无偿领取适量领取捐赠救济物资，到惠民药房免费就诊，接受平价体检，购买平价药品。同时，全县印发惠民联系卡5万余张，将挂联驻村干部、业务部门等联系电话汇集卡上，群众在家只要一个电话就能咨询政策、表达诉求、申请帮扶。今年4—5月，惠民帮扶中心共受理法律援助案件31件，(其中农民工索赔案件5件，索赔金额达76万元)，贫困医疗救助案9件，维权帮扶案件12件，开展技能培训4次，培训467人次。全县已在南江镇西佛山社区建起党员爱心超市总店一家，在光雾山镇、乐坝镇、字库村等地建成爱心超市连锁分店14家，惠民帮扶中心已凭卡帮扶救助困难群众139人。累计为300多名特困党员发放生产生活物资价值2.8万余元。