——县委书记、县人大主任青理东在加强党政一把手

　　监督工作会上的谈话

　　(2007年6月6日)

　　最近，省委召开了全省“富民惠民、关注民生”作风建设活动动员大会，对办好富民惠民之事、关心关注民生，纵深推进各级领导干部作风转变作了全面安排部署；市委仲彬书记在市人大常委会颁发任命书大会上，作了题为“一把手必须加强六个转变”的重要讲话；县委、政府根据省市要求，结合南江实际，提出了“坚持科学发展，构建和谐南江”的工作主题。无论是全面开展作风建设活动和贯彻落实仲彬书记“六个转变”的要求，还是推进四个跨越、实现富民惠民，都是各级党政一把手的重要职责，其关键都取决于各地各部门的“一把手”。

　　“一把手”是一个领导班子的核心，加强“一把手”建设，是加强干部队伍建设的重要内容和先导工程。市委仲彬书记提出的加强“六个转变”，涵盖了领导作风、为政理念、行权准则、思想观念、精神状态、工作能力等各个方面，为各级“一把手”提出了明确要求和殷切期望，是各级领导干部谋划全局、发展事业、带好班子、用好干部、树好风气必须遵循和掌握的重要领导艺术。

　　富民惠民、改善民生，必须把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民；必须把科学发展作为第一要务，共创共享富民；必须把群众满意作为第一追求，办好实事惠民；必须把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民；必须把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。我们的各级领导干部，特别是党政“一把手”，推进“六个转变”的根本目的是富民惠民、改善民生，这也是我们各级领导干部长期保持先进性的根本要求。“六个转变”、富民惠民、改善民生，不是一种口号，而是每一位党员干部特别是党政主要领导干部的重要职责。如果我们把这种职责当成一种可做可不做的事情，或者是认为别人在抓、我一个人抓与不抓无所谓，每个人都这样想，那四个跨越、富民惠民的任务就根本不可能完成，“六个转变”的要求就根本不可能实现。因此，我们每位“一把手”要敢于喊响“六个转变、富民惠民、我的责任”，以认真负责的态度和行动，义不容辞地推进“六个转变”。借今天这个机会，我想围绕“六个转变、富民惠民、我的责任”这个主题，与同志们作一些交流。

　　第一，六个转变、富民惠民，需要主动负责。大家都知道“天下兴亡”的下一句是什么，那就是“匹夫有责”。大家试想一想，在我们都基本经历过的高考中，如果每个考生都额外加10分，那不等于一分也没加吗？因此，“匹夫有责”就是每个人的责任，也就等于大家都无责任。如果把“匹夫有责”改成“我的责任”，就更为贴切了。南江的发展也是这样，如果每位“一把手”都有“富民惠民、我的责任”这种思想，南江的明天肯定会是有希望的，富民惠民的目标是一定能够提前实现的、我们的班子一定是团结的。

　　在台湾，有一所忠信高级工商学校，就把培养学生的责任意识作为学校德育教育的核心内容。在这个学校里，如果老师发现教室很脏，问“是怎么回事？”学生就会说：“老师，对不起，这是我的责任。”然后马上去打扫。如果学生说：“老师，今天是3号同学值日，他没打扫。”那这个学生是要受到严厉的惩罚的。在这所学校，灯泡坏了，哪个学生看见了，就会自己掏钱买个安上；窗户玻璃坏了，学生自己买一块换上。正是这种不把责任推出去、而把任务揽过来的教育模式，使该校成为世界名校，学校没有一个考不上大学的学生；在台湾各大报纸招聘广告上，经常出现“只招忠信毕业生”的字样。

　　禹是人，舜是人，我们也是人！流坝乡林河村支部书记熊正蓉同志，教书是一位好教师，当村主任是一位好助手，当村支书是一位好班长。东榆镇党委书记杨子中同志，在双流是一位好党委书记，在东榆不仅是一位好班长，还是一位好带头人。他们能够做到的，我们为什么不能呢？一个关键的因素就在于，我们是不是把群众工作、科学发展当成了自己的责任。有的同志常常抱怨，我们发展没有项目，缺乏资金，老百姓没有激情，工作哪干得起来嘛！其实，工作的起色和成效虽然与项目、资金以及老百姓的纯情等这些外部条件有重要关系，但更主要的还是取决于我们这些“一把手”有没有责任。俗话说，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。如果我们每个党员领导干部都能主动负责，把老百姓的事当成自己家的事，当成自己那一亩三分责任田上的事，以一种自己不努力，老百姓就难以得到实惠，更难以增收致富的责任感，积极主动地去想、去问、去干、去帮，哪有办不成的事？哪有解不了的困？哪有富不了的民？如果我们每一个党员领导干部都这样主动负责的去做，从自己身边做起，我们全县的发展怎么会加不快？我们的各项奋斗目标怎能实不现？

　　在我们的城市管理中，大家总是说脏、乱、差。如果城市不干净，我们的每个干部都说：“这是我的责任！”街道上的每一片废纸、每一个垃圾，都主动地把它捡起来，而不是认为这只是城管局的事、只是环卫工人的事，那我们的城市怎么会不干净呢？我们的城镇形象怎么会不美丽呢？大家想一想，这么一个七、八平方公里的县城，你不破坏、我不破坏、大家都不乱扔，她会脏吗？脏了之后，人人都去弄干净，它会脏吗？如果我们每个干部都去指望那几个环卫工人，说“这是他们的事，我有我份内的工作，我不是扫地的。”——这是什么观念？你份内的工作是什么？你的工作又是为谁服务？连保持洁净环境的义务你都没有尽到，你还能为人民群众服务吗？你还能办好富民惠民的事情吗？我们眼前这样一个小小的责任你都不能负，加快发展的重任你还能负得起吗？

　　有时候，这种责任看似是一种吃亏，实则是占便宜。他能够使你干成事业，能够使你受到群众的拥护、组织的认可，更能够使你成为一个负责任的人！

　　在一些单位或一些公共场所，总有这样一些人：打开一个水龙头后，发现没水，又去开第二个，第二个没有，又去开第三个。这样的人实际上不会思考问题，连举一返三都不懂，第一个没水，第二个会有吗？你就没想到水会来吗？水管不关，来了水后它就哗哗地流淌，这要浪费多少水？如果你仍不去关注，认为“反正是国家的水、是单位的水，不是我自己的！浪费的是国家的、浪费的是单位的！”你为什么要浪费国家的水？为什么要浪费集体的资源？如果我们每个人每天节约一盆水，大家算一算，全县65万人，一年又会节约多少水？如果我们每个人都利用上下班时间，捡一捡街上的垃圾，一年又会减少多少污染？我认为，“责任”表现为两种：一种是积极的负责，那就是主动地去创造价值，去干好工作，去为社会作贡献；另一种是消极的负责，那就是至少不浪费资源，不破坏他人的劳动成果，不阻碍发展、不影响发展。如果你连消极的负责都做不到，那你还能算是一个合格的“一把手”吗？作为“一把手”，作为一个人，都要想到后果，后果看得越远的人，越是一个成功的人；一个只管眼前、不顾将来的人，不是一个好干部，不是一个有用的人。所以，从自己身边做起，积极主动地负责，这是每个人应该拥有的道德观念。我们每个党员干部，只有把每项工作的责任主动拉到自己身上来，一门心思的去研究，一门心思的去办理，一门心思的抓落实，而不是推出去，更不是冷眼旁观，我们推进“六个转变”、加快四个跨越、实现富民惠民才能有希望。

　　第二，六个转变、富民惠民，需要先做小事。滴水汇成大海，蚁穴摧垮长堤。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，这是一句千年古训。天下有大事吗？没有。但任何小事都可能会变成大事，积小恶则成大恶，积小善则为大善。我们实现“六个转变”、推进四个跨越、加快富民惠民，需要从一件一件的小事中做起。只要把老百姓饮水、行路、吃饭、住房、看病、上学、办事、增收等这些看似普通的寻常事办好了，就会汇聚成惠民富民的大事。历史上有两个关于废纸的小故事。

　　第一个，美国有个福特公司，他使美国汽车产业在全世界独占鳌头，这个公司改变了整个美国的经济状况。这个福特公司的老板就叫福特。大学毕业后，他去一家汽车公司应聘。和他同来应聘的三四个人都比他学历高，当前面几个人面试之后，他觉得自己没有什么希望了。想了想之后，觉得既来之、则安之。他敲门走进了董事长办公室，一进办公室，他发现门口地上有一张纸，弯腰捡了起来，发现是一张废纸，便顺手把它扔进了废纸篓里。然后才直到董事长的办公桌前说：“我是来应聘的福特。”董事长说：“很好很好！你已经被录用了。”福特很惊讶，董事长说：“福特先生，前面三位的确学历比你高，而且仪表堂堂，但他们眼睛只能看见大事，而看不见小事。你的眼睛能看见小事，并能做好小事。我认为，能够看见并做好小事的人，将来自然能做成大事；一个只能看见大事的人，就会忽略很多小事，他是难成功的。所以我才录用你。”正是凭着看见小事、做成小事的态度，福特成就了自己的伟业，干成了一番轰轰烈烈的大事。

　　第二个废纸的故事，日本广岛亚运会结束后，6万人的会场上竟没有一张废纸。全世界的报纸都登文惊叹：“可敬、可怕的日本民族！”就是因为没有一张废纸，就使全世界为之惊讶。再看看我国10月1日天安门广场升国旗的镜头，当人们散去，满地废纸，到处垃圾！外国人一看，当然会这样认为：你们中国此时要同日本比，还差得远呢！大家试想一想，这普通不过、再小不过的废纸重不重要？

　　再看看我们南江，大家还在睡梦之中的时候，环卫工人却在大街小巷忙碌、清扫垃圾，可洁净的环境总是管不了多久，这儿也是纸屑，那儿也是垃圾；每次在大堂坝举行集会活动，结束后，地上总是遍布垃圾和废纸；城管部门在大堂坝安放美观大方的垃圾桶，可没安多久，就有人去把他踢倒、弄坏；在公共绿地种植和摆放的花木，总有那么一些人看了还不满意，走路踩几脚，随手摘一朵，甚至干脆抱回家几盆。再说我们的群众上访接待值周问题，认认真真按照安排去值满一周的县级领导同志，可以说没有一个人。每个领导同志都有自己的分管工作，事务很多，这是事实，但“一岗双责”中明确了安全稳定是第一责任啊！大家信访值周的时间一年最多才两个礼拜，一年三百六十五天仅有十天去值班啊，这十天的事也并不是什么大事、难事，仅为区区小事啊！由此可以说，我们的市民道德水准还有很大差距！我们的领导干部在细小问题上体现出来的素质还差得远！所以，办成轰轰烈烈的大事，就是要从捡起一张废纸、爱护一个公益设施、值好三百六十五天中的十天班等等这样的小事中开始。

　　万事都需要从小事做起。美国太空三号宇宙飞船成功飞向月球过程中，由于一个30块钱的小电池坏了，在即将登陆月球时只得无奈的返回。这个价值30块钱的电池，使这个酝酿很久、耗资数亿美元的航天计划报废了！天下有大事吗？一个人死亡是大事，但你看到哪个人是因为全身溃烂而死掉的？无外乎都是肾脏坏了、心脏有毛病等一个器官不正常而引发死亡的！一件平常的小事，往往都会汇聚成、发展成大事，这是一条千年不变的真理。

　　对小事不屑一顾、好高骛远，终究只会一事无成。我们领导干部，要加快“六个转变”，推进四个跨越，实现富民惠民，就必须牢固树立细节决定成败的理念，从一点一滴的小事做起，从一件一件的小问题入手，从一个一个的细小环节中抓起，集少成多、集小成大，最终办成富民惠民的大事，最终实现仲彬书记提出的“六个转变”。

　　第三，六个转变、富民惠民，需要严格问责。作为领导干部，再好的思路、再好的措施、再强的责任心，如果不能调动一班人抓落实的积极性，仅靠我们自身一个人的力量，富民惠民的事情也是难以办好的，四个跨越也是难以落实的，加快发展的目标更是难以实现的。整合力量、调动下级的积极性，最关键的一点就是要建立严格的问责问效制度，加强督查督办，形成监督有力的制约体系。只有这样，才能形成共同负责、共同落实的工作局面。

　　由于价值观念的取向不同，每个人的工作态度不尽相同，每个人的责任心肯定有差别。如果让下属每人前进100步，有的可能会照做，有的可能只会前进70步，有的甚至可能在原地踏步。这种时候，就需要依靠严格的问责制度，约束大家都要完成目标，都要前进100步。

　　我们干工作，首先要明确为什么要干、为谁而干。有些人也许会说，工作是为自己找个饭碗！这是多么无聊和可怜啊！一个人绝对不应该只为找个饭碗而工作、只为混口饭吃而活着。找个饭碗吃饭太简单了，拿个刀子，找个人随便捅一下，住进监狱就一辈子都有饭吃，而且还有人“伺候”，还有人为你做饭，睡觉时还有人为你站岗，那不就解决吃饭问题了吗？你为什么不干呢？因为我们每个人活着都有自身的意义和价值，监狱不是实现人生价值的地方！所以我们干工作，要明白绝对不是为了自己、绝对不是为了混口饭吃，而是应该确立自身的价值、明确工作的意义。作为“一把手”，这种价值、这种意义就应该是体现在富民惠民的行动中。我们的“一把手”，一定要让下属在做事前首先确定一个方向：先做自己应该做的事，再做自己喜欢做的事。我们有些人，做事、干工作基本上是为兴趣而工作，想做就做、爱理不理，办事有什么兴趣和激情？我们工作的真正目标不应该是兴趣，而应该是责任，在责任当中找到兴趣，但不能用兴趣代替责任。大家再想一想，党组织和人民给予了我们多少？没有组织的关怀和群众的支持，我们会有今天的工作环境吗？而我们对党组织和人民又有什么贡献？又有什么付出？如果我们每个“一把手”不把人生的价值和意义建立在责任之上，建立在回报社会、回报组织、回报人民的基础之上，那你就是一个混饭吃的人、无所事事的人、一无所成的人！

　　对各级干部的工作进行问责问效，关键是要建立一种思维同向、目标一致的价值取向，让大家都明白办好惠民富民的事，是每一个人的责任，而且必须办好，不办就会动摇我们的群众根基。假如我们出去旅行，忽然间暴风雨来了，我们没地方避风躲雨。这时候，大家看到了一个草棚，都“哗”地冲了进去，大家好高兴，“哇，今天运气不错哟，刚刚找了个房子大雨就来了”，大家也不顾虑房子干不干净，有没有人住过，只是有避雨的地方就很满足了。但这个草棚在风雨中突然间要倒塌，大家都会想尽办法扶住他，不让房子倒塌，因为在这个时候是我们需要这个草棚，虽然他再破再难，但我们离不开他。做好富民惠民的工作也是这个道理，因为群众是基础，是衣食父母，他们再穷、再苦，乃至一时不依法、不讲道理，我们也离不开他们；只有扶助他们，让他们稳稳当当的生活、安居乐业的生活，我们党员干部才会有一个遮风避雨的港湾。

　　在推进四个跨越、加快富民惠民的实践中，如果我们不跟踪问效、严格问责，工作落实的情况肯定就会有差距。5月下旬，县委、县政府决定，用十天时间分两批次开展下访服务、蹲点调研活动，安排县级四大班子领导、县级部门、乡镇党政“一把手”到一线收集掌握乡村、企业、事业、机关单位的热点难点问题，这些问题都是涉及富民惠民的现实问题。一些负责任的干部都会认真调研、走访了解，到困难群众家中去问、去看、去听，收集的情况比较准确；而也有一些不负责任的干部只到村社干部中去了解一下，就简单的汇总上报，根本没有把基层单位、基层群众的真实意见反映出来。从目前表现出来的问题看，群众上访需要解决的问题有多种，有些问题一时半晌难以解决，原因应当给群众说清楚，而有些问题并不难解决，甚至是举手之劳，也不给解决，究其原因“非不能也，是不为也”，根据初步调查显示，在群众上访的问题上，有80%以上有道理，应予以解决，80%以上可通过各级党委、政府的努力加以解决，80%以上可以是乡镇、部门或者县委、政府分管领导能够解决的。这三个80%说明：同人民群众利益密切相关的许多问题不仅是应该解决的，也是不难解决的，关键是我们要有为群众排忧解难的公仆意识。当然，也有一些问题解决起来不容易，需要费点劲，但我们不要忘记：最泥泞的沙滩，脚印最深；最险峻的高峰，风景最美。解决问题也是如此，解决小问题，得到小收获；解决大问题，得到大丰收。领导干部的威信在解决问题中提高，作风在解决问题中转变，境界在解决问题中升华，富民惠民在解决问题中一个一个地落实，我们切不要因为沙滩泥泞而止步不前，不要因为山峰雄险而放弃攀登。我们要把“各级党政一把手解决问题才是好干部”作为一种问责机制，作为一种领导艺术，作为一种工作方法，作为一套工作纪律，来约束干部、来管理干部、来激励干部，增强责任心，实现共同目标，加快富民惠民。

　　最近，省委巡视组、调研组都要集中到南江巡视指导，我们每个单位“一把手”一定要在思想上高度重视，在态度上积极主动，在行动上全力配合，在纪律上严格要求。巡视期间，县级部门、乡镇的主要负责人原则上不得请假；对抽调的谈话人员，必须按时到达指定地点等候，不得以任何理由推诿拖延；每个党员领导干部必须掌握上级决策部署，熟悉本单位的基本情况；各级领导干部必须全力维护好本单位的安全稳定工作；全县广大党员干部必须逗硬落实“四禁、四问、四少”的要求，不得进营业性歌舞厅，不得参与赌博活动，不得大吃大喝，不得宴请宾客，积极树立南江党员干部的良好形象。

　　总之，责任是工作成败的关键。伟大的事业取决于负责的态度。希望每位同志把加快“六个转变”、推进四个跨越、实现富民惠民作为在南江工作的人生追求，作为最重要的职责，作为必须抓好的工作责任，义无返顾、狠抓落实，靠实际工作办成富民惠民之事，以具体行动实现“六个转变”，努力增强领导干部的执行力、公信力、感召力。