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张利华 清华大学国际问题研究所
摘要：本文主要探讨1978年改革开放以来，中国走了一条什么样的民主政治建设道路，以及走入这样一条民主政治建设道路的原因。
一、国内学术界相关观点综述
改革开放以来中国走了什么样的民主政治建设道路？
一些学者从应然的角度探讨了这一问题。一种观点认为：对于缺乏法治传统的国家来说，在民主政治建设的方式上，中国应当先完善法治，再扩大自由，由法治民主走向自由民主。
一种观点认为：我们的社会主义民主政治必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。可以考虑从中国的实际情况出发，把选举民主、谈判民主和协商民主这三种形式有机地结合起来，更多地发挥协商民主的作用。
有学者提出：中国民主政治建设应当统筹发展，即党内民主与人民民主统筹发展；国家民主和社会民主和谐发展；实体民主与程式民主统一发展；城市基层民主与农村基层民主互动发展；政府主动性和群众创造性协调发展。
另有观点认为中国实行多党制和最高决策者的普选很难行得通。未来10年中国政治发展基本策略应该是在新威权主义体制下实行政治行政化；限制精英过度掠夺，维护大众基本权利，调整国家与社会的关系。改革行政体制，建立强力政府。
还有人提出：中国民主发展的基本路径应该是，以解决直接面对的问题为主，通过“就事论事，点滴改革”的方式，来解决中国民主发展中出现的问题。通过不断试错的办法，步步为营，循序渐进，稳扎稳打，缓进待机，从中逐渐开出一条新路来。
一些学者从实然的角度考察这一问题，认为，“中国人民在中国共产党领导下，经过长期奋斗和反复探索，终于成功地建立起了一整套符合中国国情和社会发展要求的社会主义民主政治制度，初步掌握了在中国当代社会历史条件下民主政治建设的基本规律，已经走上了一条发展社会主义民主政治的新路。”今后的工作是继续完善现有政治体制。
一种观点认为，改革开放以来中国正处在建设法治体制的过程之中，建设法治实际上就是建设民主。“一个国家由非法治体制转换为真正的法治体制是一个自然历史过程，这个过程也是民主政治的发展过程。改革开放以来，中国正处在这种转换过程之中。”
一些学者从必然的角度探讨这一问题，认为，依法治国是中国历史发展的必然。中国只有走依法治国的道路，才能推进民主政治建设。我国现在实行的市场经济，既为依法治国提供了现实的经济条件，也为实行这一方针提出了客观要求。市场经济的本质特点和内在规律必然要求依法治国。依法治国是社会主义民主政治建设的关键。
从已有的文献来看，大多数学者把注意力集中到了中国民主政治建设道路的构想、推导和建议方面。某些学者注意到了目前中国正在走或者必然走什么样的民主政治建设道路。在研究中国民主政治建设道路过程中，许多学者不约而同地提到了“法治”这两个字。
那么，改革开放以来中国究竟走了一条什么样的民主政治建设道路？下面采用历史的方法考察1978年以来中国政治体制改革进程，在此基础上得出结论，分析原因。
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