四川文明网特约撰稿人 朱家德

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是党中央贯彻落实科学发展观、统揽全局、着眼未来、与时俱进的重大战略部署，是对我国经济发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，做好此项工作，事关我国改革开放和现代化建设大局。

　　去年以来，古蔺县委、县政府高度重视我县新农村建设，及时成立了领导机构，在广泛征求意见的基础上编制完善了《古蔺县新农村建设规划》，出台了《推进社会主义新农村建设的实施意见》，做了大量工作，取得了一定的成效。但由于受诸多因素的制约，我县新农村建设试点工作相对滞后，很多工作还停留在表面上，离既定目标要求还有较大的差距。究其原因，存在以下问题：一是全县农村基础条件差，贫困面大，新农村建设面临困难多，启动难度大；二是农民素质普遍偏低，对新农村建设的认识不足，主体意识不强，“等、靠、要”思想比较严重，加之县、乡、村、组认识不够统一，建设新农村合力还未形成；三是县级部门各自为战，项目、资金使用比较分散，项目建设质量不高，效益发挥不好，一定程度上造成了重复建设、重复投资，挫伤了群众的积极性；四是上争外引的力度不够，县级财政对农业农村投入不足；五是在农业生产发展上，缺乏产业带动和龙头企业拉动，农民增收还比较困难。

　　在古蔺特定的环境条件下建设社会主义新农村，科学配置和合理使用现有资源，充分吸纳社会各方力量，发挥各类生产要素的聚合作用至关重要。2006年5月以来，中央、省、市相继出台《整合支农资金支持新农村建设的指导意见》，为我们整合资金，推进新农村建设提供了政策依据。根据外地成功经验，针对我县实际，笔者认为：建设古蔺新农村，必须充分创新管理机制，整合现有资源，调动各方积极性，突出重点，加大投入力度，才能使新农村建设取得实效。

　　一、整合干部力量，为新农村建设提供组织保障。

　　建设社会主义新农村，关键在人，关键在领导。整合各方力量和现有资源，推进我县新农村建设，必须有一个强有力的领导班子，有一支常年专抓的干部队伍，着力将新农村建设各项措施落到实处。一是要建立新农村建设领导小组。由县政府县长任组长，县委副书记、县政府分管副县长任副组长，发改、财政、农工办、扶贫办、以工代赈办、民政、农业、林业、水务、畜牧、国土、建设、交通、教育、卫生、环保、审计等部门主要领导为成员。由县委副书记负责日常工作，具体统筹协调支持新农村建设的项目和资金。二是设立新农村建设的常设机构，组建新农村建设领导组办公室(挂在县农工办)，常年专抓，加强项目资金整合、新农村建设的组织实施和检查督导。尤其要用好二线老干部、老领导资源，充分发挥他们经验丰富，比较空闲，热心干事的优势，调动他们工作的积极性，参与新农村建设。三是整合部门和乡镇力量，形成新农村建设的合力。进一步明确部门和乡镇的职责，切实将新农村建设工作任务分解下达到乡镇、到部门，增强乡镇、部门的责任意识。切实加大新农村建设的宣传力度，统一部门、乡镇、村、组和群众的认识，形成共识，齐心协力抓好落实。四是选准配强村级领导班子，提高村级组织带领群众勤劳致富、建设新农村的能力和水平。要选拔培养一支能够适应新农村建设的基层干部队伍，有条件的地方可以聘请退休回乡的老领导、老干部担任村支部书记，或从乡镇、部门选派骨干到村任职，组织和发动群众参与新农村建设，充分发挥村级基层组织在新农村建设中的积极作用。