中国民政部社会福利与慈善促进司司长 王振耀

　　我想向大家提出一个问题，这个问题就是我们如何适应汶川地震后慈善事业发展的大格局，政府如何适应，民间组织如何适应？

　　有人问为什么要谈适应？我认为在汶川地震之后再来谈慈善事业，就必须考虑到汶川地震所激发的慈善热情已经改变了中国慈善事业发展的格局。有人形象地说，汶川地震中的慈善行为至少让中国慈善事业发展的速度向前推进了10年，我觉得不为过。

　　有三个指标是比较清晰的，第一，这一次整个社会的捐款捐物已经接近700亿元人民币。到年底，中国全年的慈善捐赠有可能达到1000亿元。几年前，我们说争取到2010年使全国的慈善捐赠达到500亿元。当时许多人认为是天方夜谭，但是我们现在实现了。第二，在汶川地震发生后，有上百万的志愿者直接到了灾区，他们不仅付出了艰苦的努力，个别人还献出了生命。所以中国志愿者在抗震救灾中的杰出表现实际上已经创造了中国志愿工作的新模式。第三，中国的慈善事业经过震灾洗礼之后，现在已经成为一种风尚，人们的爱心已经被全面激发出来了，全社会的慈善活动此起彼伏，人们的慈善理念已经发生了根本性变化。

　　所以，我认为我们过去所传播的平民慈善，以善慈善，这样一些理念具体化为慈善的金山，已经逐渐地展现出来。我们都认识到现在中国社会的确存在着十分丰富的慈善资源，中国社会的慈善事业大发展的格局已经出现。

　　但我们必须清醒地看到，当前中国慈善事业发展状况还有许多不能令人满意的地方。第一，慈善组织的行动能力需要提高。第二，专职的慈善工作者还十分缺乏。第三，全国统一的慈善信息服务平台还非常不完善，各项慈善事业发展的指标建设还处于相当原始的状态，行业协作的局面还没有形成，慈善事业发展的宏观协调机制还没有建立。

　　当前，政府在慈善事业发展中的缺位与越位问题实际上是一些矛盾和问题的综合反映。为了促进慈善事业在一个短时期内有较快发展，我认为总体的宏观协调机制的建立是重要的，行业性的协作应该规划，专业化慈善工作者队伍应该尽快壮大，慈善组织的功能应该充分发挥。因为地震救援所激发的极为高涨的公益慈善精神，民政部已经决定与去年评定的6个5A级基金会以及李嘉诚基金会、克林顿基金会和盖茨基金会共同合作，将于今年12月12日在人民大会堂举办中华慈善大会。大会将表彰今年，特别是抗震救灾中的公益慈善模范，举办慈善论坛，专题探讨救援汶川地震中的慈善精神，还要学习国际经验来进一步支持灾区和社会的特困群体。

　　我们现在正在致力于推进各类慈善政策的落实，真正使税收的减免在广大的范围内落实，同时也使慈善组织能够具有一定的工作条件来健全组织，并且开发出质量较高、数量较多的慈善项目。这个政策的落实遇到的最大挑战是我们的传统理念。比如说我们要把每一分钱都用到灾民身上，慈善基金会不应该拿任何行政经费。那么，我们怎么让它运转？所以我们一定要转变观念。

　　第二，我们正在推进慈善基层组织建设，希望功能较为完善的慈善组织要注意草根性的慈善组织，应该使其比较普及，将邻里互助与慈善活动有机结合起来，并形成良性的互动机制，从而使社区慈善活动广泛开展，使人们能够从身边的生活中感受慈善，参与慈善，理解慈善。

　　第三，我们也正在推进应急救助，努力使全国慈善组织形成信息网络，展开整体行动，真正使较为困难的群体感受到政府救助与慈善救助的功效。

　　在2005年的中华慈善大会期间，民政部颁发了《中国慈善事业发展指导纲要》。为了迎接新一届慈善大会，我们正在开展对于这个纲要落实情况的评估。我们欢迎大家参与评估，以便调整各项具体政策，系统强化我们的慈善行动能力。尽管中国慈善事业的发展还面临着多方面的挑战，但是，我们认为有以汶川大地震中全国人民所展现的热烈的慈善精神为坚实的基础，我们国家的慈善事业发展的大格局一定能够尽快形成。（完）